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陶文庆:廉政、勤政若干思析与建言

2022-05-20 20:36:58 作者: 陶文庆(文磬) 评论: 字体大小 T T T
廉政、勤政是执政团体良性执政、有效为民执政的基本素质要求。贪腐、惰政是非法、非职守的行为,是人的自发虑己、趋利所致。因此,反贪、治惰的难度大,复杂、持久。

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刍议贪腐、惰政的本源及其治理

——廉政、勤政若干思析与建言

【本篇部分要点摘句:&廉政、勤政是执政团体良性执政、有效为民执政的基本素质要求。&贪腐、惰政是非法、非职守的行为,是人的自发虑己、趋利所致。因此,反贪、治惰的难度大,复杂、持久。&长期、有效反贪腐、治惰政,需要“外部性制约”的民主、监督;不过,“破山中贼易,破心中贼难”,也需要“内部性的制约”。&良性、高效为民执政,还需要遵循客观规律的科学认知和技能、智慧,乃至大智慧。&有理由相信,中国在数千年的封建君主世袭统治时期,虽然官场弊端乃至黑暗面颇多,但由于廉政、勤政跨越朝代的价值,由于社会发展、民生民意需求而产生的对为国为民廉勤良士的倡导和褒扬,历代还是有包拯、王阳明等等廉政、勤政者层出不穷;那么,今天以全民、国有为主体的政治制度及其意识形态下的中国,廉政、勤政者应该绝不会少于私有制、世袭制下的历朝历代。】

一、贪腐、惰政的本源及其影响

首先可以说,廉政、政是执政团体良性执政、有效为民执政的基本素质要求,其反面是贪腐、惰政。而反贪、惰,是吏治的两个重要内容。

贪腐、惰政,都是非职守、非法的行为。其中,惰政,更多的是属于“非职守”行为;而贪腐,不但是非职守,还更多的是非法牟利行为。

不过,这两种行为,都是人的自发虑己、趋利所致。正如辩证唯物主义原理所指出的,“存在决定意识”。人的个体独自生存的“存在”,对人的意识是有“生发”的作用的。人的个体独自生存的“存在”,会使有个人利益诉求的相关执政、参政、行政人员,非法、非职守的为已、趋利。这种现象有自发性,其本源来自人的个体独自生存的“存在”。

就贪腐而言,在以利益为驱动的社会发展机制之下,在个体、资本以谋利为主要运作目的的环境下,导致执政、参政、行政人员个人贪腐谋利行为,会有内外“双动力”:从外部说,要盈利的企业、被管理方,有动力以利益输送换取有管理权方给予额外的哪怕是非法的利益。从内部说,执政、参政、行政人员自身,也有利用国家人民赋予的权力,非法换取个人利益的动力。

也正因此,反腐的难度和复杂程度很大。由于人的趋利的自发性,且因此廉洁还会是“新生归零”的。这也就使得反腐倡廉会是持久、“永远在路上”的。

惰政,也与“人情多怠惰”、饱暖思安逸有关,作为生物机体的人,会趋向懒散,这是人的生物性的反映,在一定条件下也是会“自发”的。

因此,也可以说,贪腐、惰政的共同源头是人个体自发的虑己,“自发对自身的顾及”。

而贪腐、惰政的共同源头是人个体“自发对自身的顾及”,这就使得廉政、勤政的推行、落实,难度增大。

二、对治理贪腐、惰政的若干思考

贪腐、惰政的特点、属性如此,怎样治理?

首先,可能应该看到,由于贪腐、惰政,是相关执政、参政、行政人员的非法、非职守行为,且有自发性。因此,并不是用“人手选时一票”民选的“民主”,以及轮流执政的“竞争”监督,就能长期、有效调动反贪腐、治惰政积极性,就能有效制约的。

因为,以轮流执政的“利益竞争”来监督,其实是争取执政的双方都是为己方的利益而互相“监督”的,这种“监督”只为各自的利益,而不是为了社会、民众的利益,其效果必然受到各自利益的影响。这样为己方利益而争取执政,一旦执政也会主要顾及己方利益,而非社会、民众利益。

同时,为己方利益而争取执政的政党团体,由于“人手选时一票”定乾坤,也会主要为影响“人手选时一票”的结果来竞选。这就使得所谓“民主”的选举,会被各种不择手段的竞选谋略所淹没,选举结果就更不容易是真正民主的、人民真实意愿的反映。

同时,贪腐、惰政的共同源头是人个体“自发对自身的顾及”,也使得长期、有效反贪腐、治惰政,更需要“外部性制约”的民主、监督;也需要“内部性的制约”。

王阳明所说“破山中贼易,破心中贼难”,值得今天反贪腐、惰政记取。

也就是说,长期、有效反贪腐、治惰政,需要内外督查,使之“不能”、“不敢”;也需要执政、行政者认知廉政、勤政的价值、作用和必要,“不愿”贪、惰,主动反贪、惰。

需要执政、行政者乃至全社会认识廉政、勤政的可贵,认识贪腐、惰政对党、国家、人民和个人的危害。

也就是说,确须相关人员不断自省、自我革命,真正提高思想认识与使命感并落实于言行。

看历史,我们或可有理由相信,中国在数千年的封建君主世袭统治时期,虽然官场弊端乃至黑暗面颇多,但由于廉政、勤政跨越朝代的价值,由于社会发展、民生民意需求而产生的对为国为民廉勤良士的倡导和褒扬,历代还是有包拯、海瑞、王阳明、诸葛亮等等廉政、勤政者层出不穷;那么,今天以全民、国有为主体的政治制度及其意识形态下的中国,廉政、勤政者应该绝不会少于私有制、世袭制下的历朝历代。

4、

三、廉政、勤政是执政基本素质要求,而良性、高效为民执政,还需要遵循客观规律的科学认知和技能、智慧,乃至大智慧

在认知廉政、勤政必要的基础上,我们还应看到,廉政、勤政只是执政团体良性执政、有效为民执政的基本素质要求。而基本、基础,不等于全部。良性、高效为民执政,还需要遵循客观规律的科学认知和技能、智慧,乃至大智慧。

也可以说,这就是执政上的“又红又专”。对于良性、高效为民执政,这两者也可说是缺一不可。只红不专,只“红”而缺“能”,也会影响良性、高效为民执政。

当然,强调执政能力,也需要对白黑猫论,从严论“正”。也就是说,“无论白猫黑猫,捉住老鼠就是好猫”,不能简单曲解为“无论黑道白道,只要达到目的就是可行之道”。如果只看结果,不问达到目的是否是走的“黑道”,也会导致“黑猫驱逐白猫”,乃至黑白不分、黑白转换……

陶文庆(文磬)

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